簡樸房登記制度3月1日實施 劏房業主掀遷逐潮 逾200戶被迫三個月內搬遷

2026年3月1日，香港房屋政策迎來一個歷史性的轉折點——《基本居住單位條例》（簡稱「簡樸房條例」）正式生效，要求全港所有劏房單位在限期內完成登記，並符合政府訂定的最低居住標準，方可繼續合法出租。然而，新制度實施首日即引爆一場大規模遷逐潮。本報獲悉，深水埗一幢唐樓內逾200戶劏房租戶在過去兩周內陸續收到業主發出的遷出通知，要求他們在三個月內搬離。類似的情況正在全港多個舊區蔓延，數以萬計的基層家庭正面臨失去居所的困境。

新制度的來龍去脈

香港的劏房問題由來已久，長期以來被視為這座國際金融中心背後最令人痛心的社會傷疤。根據政府2021年的人口普查數據，全港約有超過22萬人居住在約10萬個劏房單位中，當中不乏面積不足4平方米的「棺材房」、「太空艙」甚至「籠屋」。這些狹小、通風差、消防隱患嚴重的居住環境，多年來備受社會各界批評。

2023年，行政長官在施政報告中首次提出「簡樸房」概念，承諾為劏房訂立最低居住標準，取締不達標的「劣質劏房」，並以「簡樸房」取代現有的劏房稱呼，寓意雖然居住面積有限，但基本的居住尊嚴和安全必須得到保障。經過兩年多的立法程序和業界諮詢，《基本居住單位條例》終於在2026年3月1日正式實施。

政府將簡樸房定義為經登記、符合最低面積及安全標準的分間單位。根據條例規定，所有現有劏房業主須在條例生效後180日內（即2026年8月28日前）向房屋局提交登記申請。未能在限期內完成登記或經審核後不符合標準的單位，將被視為非法出租的居所，業主可被檢控。

最低標準的具體要求

新條例對簡樸房的最低標準作出了清晰而具體的規定，涵蓋面積、通風、採光、消防及衛生設施五大範疇。在面積方面，每個簡樸房的最低實用面積不得少於8平方米（約86平方呎），這意味着目前市面上大量面積在4至7平方米之間的「納米劏房」將無法達標。

通風及採光要求是另一個重大門檻。每個簡樸房必須設有至少一扇可開啟的窗戶，直接通向室外或通風井，確保自然光線及新鮮空氣能夠進入室內。這項規定將淘汰大量位於走廊內側、完全依賴機械通風的「黑房」單位。

消防安全方面，條例要求每個樓層的簡樸房之間必須保留足夠寬度的逃生通道，走廊淨寬不得少於1.05米。每個單位須安裝獨立煙霧探測器，樓層須配備手提滅火器及消防喉轆，而單位之間的間隔牆須達到一小時耐火時效。此外，業主須為整個劏房樓層提交消防安全評估報告，由註冊消防工程師簽署。

遷逐潮席捲舊區：深水埗個案觸目驚心

新制度實施前夕，全港多個劏房密集區已出現大規模遷逐潮。本報記者在深水埗實地採訪時發現，區內多幢唐樓的業主在過去數周內向租戶發出遷出通知書。其中，福華街一幢樓齡逾50年的唐樓內，逾200戶劏房租戶均收到業主的書面通知，要求他們在2026年6月1日前騰空單位。

該幢大廈的業主陳先生（化名）向本報坦言，他旗下的劏房單位大部分面積在5至6平方米之間，而且不少單位沒有獨立窗戶，要達到新標準幾乎不可能——即使進行大規模改建，每個單位的裝修成本至少需要8至12萬元，加上改建後單位數目將大幅減少，租金收入銳降，「從商業角度看完全不划算」。他最終決定清空整幢大廈的劏房單位，考慮將物業改作其他用途。

類似的情況正在土瓜灣、觀塘、荃灣及元朗等劏房密集區不斷上演。香港社區組織協會（社協）估計，新制度實施首三個月內，全港可能有多達15,000至20,000戶劏房租戶面臨被迫遷出的困境，當中約四成涉及育有未成年子女的家庭。

租戶的困境：搬去哪裏？

對於這些被迫遷出的劏房租戶而言，最迫切的問題是：下一個家在哪裏？目前香港私人租住市場的租金持續高企，一個位於市區、面積約150平方呎的劏房單位月租普遍在4,500至6,500元之間。即使是符合新標準的簡樸房，由於供應量減少，租金預計將進一步上升。

居住在深水埗的單親媽媽阿芳（化名）向記者講述了她的困境。她與8歲的女兒居住在一個約60平方呎的劏房單位，月租3,800元。收到遷出通知後，她在區內四處尋找新居所，但發現符合新標準的簡樸房月租至少要5,500元起跳。「我每個月收入只有一萬四千元，扣除女兒的學費和生活費，根本負擔不起更高的租金。」阿芳紅着眼眶說，「我已經在公屋輪候冊上等了四年，但還是遙遙無期。」

另一位受影響的租戶、65歲的獨居長者李伯（化名）更顯得無助。他居住在土瓜灣一個不足50平方呎的「棺材房」超過八年，每月租金2,200元。「我每個月靠綜援和生果金過日子，總共不到六千元。如果要搬到合規的單位，租金可能翻一倍，我根本活不下去。」李伯擔憂地表示，他不熟悉任何申請政府援助的程序，也不知道可以向誰求助。

公屋輪候遙遙無期

對於大部分劏房居民而言，公共房屋是他們改善居住環境的最大希望。然而，截至2025年底，公屋一般申請者的平均輪候時間仍長達5.5年，遠高於政府三年上樓的承諾目標。目前公屋輪候冊上約有13萬宗申請，其中不少申請人正是現有的劏房住戶。簡樸房新制度的實施，勢必令公屋的需求壓力進一步加劇。

政府的應對措施

面對遷逐潮引發的社會關注，房屋局局長在3月1日召開記者會，宣布一系列過渡性支援措施。首先，政府將增撥5億元予「社區客廳」及過渡性房屋計劃，增加約3,000個過渡性房屋單位，以優先收容因簡樸房新制度而被迫遷出的家庭。

其次，政府將設立「簡樸房租戶支援計劃」，向受影響的合資格租戶提供一次性搬遷津貼，金額為每戶10,000至15,000元，視乎家庭人數而定。此外，受影響租戶如已在公屋輪候冊上登記，其申請將獲得優先處理，輪候時間可獲扣減最多12個月。

政府亦表示，將加強對業主的執法力度，確保業主在要求租戶遷出時，給予不少於90日的合理通知期，並按照租約條款支付合理賠償。房屋局強調，任何業主在未有給予足夠通知期的情況下強迫租戶遷出，均屬違法行為，可被檢控。

業主的兩難處境

從業主的角度來看，新制度同樣帶來巨大挑戰。不少劏房業主本身並非大型發展商，而是擁有一兩個物業單位的小業主，他們將物業分間出租，本身就是為了增加收入以應付按揭供款或退休生活開支。新制度要求的改建工程費用高昂，對小業主而言是沉重的財務負擔。

業主聯會代表周先生表示，以一個原本分間為六個劏房的500平方呎單位為例，要達到新標準，可能需要將單位數目從六個減至三至四個，加上消防工程及通風改建，總成本可達40至60萬元。「這筆錢不是每個小業主都拿得出來的。更何況，改建後單位減少，每月租金收入可能從原來的三萬元降至兩萬元以下，投資回報率大幅下降。」

部分業主選擇了另一條路——將物業出售或改變用途。地產代理透露，自新制度公布以來，劏房物業的放盤量大幅上升，但由於買家同樣面臨合規成本，成交價普遍較高峰期下跌兩至三成。

民間團體的憂慮與建議

多個關注基層住屋問題的民間團體對新制度的實施表達了複雜的態度。社協幹事施女士表示，團體一直支持為劏房設立最低居住標準，這是保障基層居民尊嚴的必要一步。然而，她批評政府在配套措施方面嚴重不足，「先有標準，後有安置」的執行順序存在根本問題。

「政府應該先確保有足夠的過渡性房屋和可負擔的替代居所，才推行登記制度。現在的做法是先把人趕出來，再慢慢想辦法安置，這對基層家庭極不公平。」施女士指出，目前政府承諾的3,000個過渡性房屋新增單位，與預計受影響的15,000至20,000戶相比，缺口巨大。

樂施會則建議政府考慮設立為期兩年的「緩衝期」，容許面積略低於標準但在安全方面達標的現有單位繼續營運，同時加快興建公營房屋。該會亦倡議政府推出「劏房租金管制」先導計劃，防止簡樸房登記制度導致合規單位的租金飆升，令基層租戶的負擔雪上加霜。

與過往房屋政策的比較

回顧香港的房屋政策歷史，政府對劏房問題的取態經歷了從放任到規管的漫長轉變。2011年，時任運輸及房屋局局長張炳良首次承認劏房問題的嚴重性，並展開全港劏房普查。2015年，政府推出「社區客廳」計劃，為劏房居民提供共用生活空間。2018年，政府開始推動過渡性房屋計劃，利用短期空置用地興建臨時組合屋。2023年，「簡樸房」概念首次在施政報告中提出。

然而，批評者指出，政府歷來的房屋政策都有一個共同的缺陷——缺乏系統性的長遠規劃，往往是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。簡樸房登記制度的出發點無疑是正確的，但如果不解決公營房屋供應長期不足的根本問題，只會將基層住戶從一個困境推向另一個困境。

未來展望：陣痛中的改革

簡樸房登記制度的實施，無疑是香港房屋政策的一次重要改革。它第一次以法律形式確立了最低居住標準，向「劣質劏房」的存在說不，這在保障基層居民的基本生活尊嚴方面具有里程碑式的意義。

然而，改革的陣痛也是真實而劇烈的。在公營房屋供應追不上需求、私人租賃市場租金高企的大環境下，數以萬計的基層家庭正經歷着從被迫離開熟悉居所到尋找新家的艱難過渡期。政府需要在執行新標準的同時，以更大力度、更快速度推出配套支援措施，確保沒有任何一個家庭因為制度改革而流落街頭。

長遠而言，解決劏房問題的根本出路仍然在於大幅增加公營房屋供應。政府已承諾在未來十年興建約36萬個公營房屋單位，但即使這一目標能夠達成，在建設期間的過渡安排仍然至關重要。簡樸房登記制度是一個起點，但它的成效不應以登記數字來衡量，而應以每一個受影響家庭是否得到妥善安置來評判。在政策的宏大敘事背後，是一個個真實的家庭、一張張焦慮的面孔，他們的命運才是檢驗這場改革成敗的終極標尺。

本報將持續跟進簡樸房登記制度的實施進展，以及受影響租戶的安置情況。如有讀者正受到遷逐潮影響，可致電政府簡樸房租戶支援熱線或聯絡社區組織協會尋求協助。