西貢海灘帳篷危機 綠色和平點算585個帳篷促政府規管

本港郊野公園的生態危機正在加劇。環保組織綠色和平於農曆新年假期期間，在西貢鹹田灣及西灣兩個熱門露營地點進行實地調查，驚人地點算到多達585個帳篷密密麻麻地鋪滿沙灘及草地。這一數字不僅刷新紀錄，更敲響了郊野公園過度使用的警鐘，綠色和平促請政府盡快建立露營許可制度，從源頭控制營地容量。

從疫情熱潮到常態問題

露營熱潮可追溯至新冠疫情期間。2020年至2022年間，由於國際旅遊幾近停擺，大批市民轉向郊野公園尋找休閒活動，露營人數急劇攀升。當時不少人購入帳篷、營燈等裝備，開始接觸戶外露營文化。然而，疫情過去後，這股熱潮並未如預期般消退，反而演變為恆常的休閒選擇，每逢長假期更達到令人擔憂的密度。

綠色和平項目主任形容現場情況「觸目驚心」：帳篷之間的距離不足一米，部分露營者甚至在草地上挖坑用作臨時廁所，沙灘上隨處可見即棄燒烤爐、塑膠餐具及食物殘渣。夜間更有多處非法營火，不僅對周邊植被造成破壞，亦對海岸公園的海洋生態構成威脅。

五大環境問題

調查報告詳列了過度露營對環境造成的主要影響：

1. 人類排泄物污染：在缺乏足夠流動廁所設施的情況下，大量露營者的排泄物直接滲入泥土及溪流，嚴重影響水質及下游海洋生態
2. 固體廢物：每個假期後均有大量垃圾遺留在營地，包括帳篷、睡袋、即棄用品等，部分露營者甚至將破損帳篷直接棄置在現場
3. 植被破壞：帳篷長期覆蓋草地導致植被枯死，沙灘後方的海岸植物群落亦因踐踏而日漸退化
4. 非法營火：違規生火燒烤除造成空氣污染外，亦帶來山火風險，對郊野公園的林木構成潛在威脅
5. 噪音滋擾：深夜的喧鬧聲影響野生動物的棲息環境，尤其對夜行動物及候鳥造成干擾

綠色和平四大訴求

綠色和平在報告中提出四項核心建議，要求政府正視露營活動對郊野公園的影響：

• 強制預約制度：參考日本及台灣經驗，建立網上預約系統，露營者須提前預約指定營地及日期
• 每日容量上限：根據各營地的環境承載力，設定每日帳篷數量上限，超額即停止接受預約
• 「不留痕跡」教育運動：大規模推廣Leave No Trace（無痕山林）原則，在各主要入口設置資訊牌及教育短片
• 加強巡查及罰則：增派郊野公園護理員在高峰時段巡邏，對違規行為（如非法生火、棄置垃圾）嚴格執法

日本經驗可供借鑑

綠色和平在報告中特別提及日本的露營管理模式作為參考。日本大部分國立公園及著名露營場地均實行預約制，露營者須在指定網站預先登記，支付場地費用，並遵守嚴格的營地規則。部分熱門地點如富士山周邊的營地，在旺季時更需提前數月預約。

此外，日本各營地配備充足的洗手間及垃圾分類設施，並有專職管理員負責維護秩序。違規者不僅會被即時驅離，更可能被列入黑名單，禁止日後使用公營露營設施。這套行之有效的管理制度，成功平衡了市民的休閒需求與自然環境的保育。

政府回應與前路

漁農自然護理署回應查詢時表示，署方一直關注郊野公園的使用情況，並定期在假日期間加強巡邏。署方正研究在熱門營地引入預約機制的可行性，但強調需要平衡公眾使用郊野公園的權利及環境保育的需要。

環保團體及山友組織認為，政府的回應步伐太慢。隨着2025年郊野公園的到訪人次已達約1,400萬，若不盡快建立有效的管理框架，香港引以為傲的自然生態資產將遭受不可逆轉的損害。鹹田灣及西灣的585個帳篷，不應只是一組統計數字，而應成為推動制度改革的催化劑。