巴拿馬強行接管長和系運河港口 港府向巴方提強烈抗議

持續多月的巴拿馬運河港口爭端在2月23日迎來決定性轉折——巴拿馬當局正式派員進入巴爾博亞（Balboa）及克里斯托瓦爾（Cristobal）兩大港口，對長江和記實業旗下巴拿馬港口公司（Panama Ports Company, PPC）實施實體接管，結束了該公司自1997年起長達近三十年的營運。香港特區政府隨即作出強烈反應，商務及經濟發展局局長丘應樺召見巴拿馬駐港總領事，就事件提出強烈抗議，中國外交部亦表明將「堅決維護企業的合法權益」。

實體接管：巴拿馬政府的強硬一步

據巴拿馬當地媒體及國際通訊社報導，巴拿馬政府於2月23日派遣官員及過渡團隊進入位於運河太平洋一端的巴爾博亞港口，以及大西洋一端的克里斯托瓦爾港口，正式展開實體接管程序。此舉是在巴拿馬最高法院去年初裁定港口特許經營合約法律違反憲法後，政府層面採取的最終執行行動。

巴拿馬當局同時公布了港口營運權的重新分配方案：巴爾博亞港將交由丹麥航運巨頭馬士基旗下的APM Terminals負責營運，而克里斯托瓦爾港則由全球最大貨櫃航運公司地中海航運（MSC）的子公司Terminal Investment Limited接手。當局表示，過渡期為18個月，以確保港口運作的連續性及穩定性。

巴拿馬港口公司自1997年起營運這兩個戰略港口，累計投入巨額資金提升基建設施及營運效率，將兩港發展成為連接太平洋與大西洋貿易航線的重要樞紐。近三十年的營運歷史，在一紙法院裁決與一次強行進入中戛然而止，國際商界為之震動。

港府強烈抗議 丘應樺親自出面

香港特區政府對巴拿馬的接管行動反應迅速且強硬。商務及經濟發展局局長丘應樺於事件發生後，隨即約見巴拿馬駐港總領事，就巴拿馬政府強行接管香港企業合法經營的港口資產一事，提出強烈抗議。

丘應樺在會面後發表聲明，強調巴拿馬港口公司在合法合約框架下營運近三十年，為巴拿馬經濟發展、就業市場及港口現代化作出了重大貢獻。他指出，巴拿馬政府單方面撤銷特許經營權並強行接管，嚴重違反國際商業慣例及契約精神，損害國際投資者對巴拿馬營商環境的信心，並對香港企業的合法權益造成直接侵害。

丘應樺表示，特區政府將透過一切合法途徑，全力支持香港企業維護其正當利益，並敦促巴拿馬政府尊重國際仲裁程序，以公平、合理的方式解決爭端。

北京表態：堅決維護企業合法權益

中國外交部就巴拿馬實體接管港口一事表明立場，發言人強調中方對事件「高度關注」，並表明「將堅決維護中國企業的合法權益」。外交部指出，長和系旗下的巴拿馬港口公司是依法經營的商業企業，其在巴拿馬的投資受到國際法及雙邊協定的保護，巴拿馬方面應切實履行保護外國投資者合法權益的國際義務。

外交部發言人同時重申，巴拿馬運河是巴拿馬的主權資產，中方一貫尊重巴拿馬對運河的主權，但強調「尊重主權不等於可以隨意侵犯合法經營者的商業權益」。北京方面的措辭被外交觀察人士解讀為「克制中帶有明確警告」，反映中方在維護企業利益與避免事件進一步政治化之間尋求平衡。

長和系法律反擊：斥接管違法 啟動國際仲裁

長江和記實業對巴拿馬的接管行動作出措辭強硬的回應。集團發言人表示，巴拿馬政府在國際仲裁程序進行期間強行接管港口，屬於「違法行為」，嚴重違反了國際商業仲裁的基本原則，即在爭端解決期間維持現狀的慣例。

長和系早於2月初已就特許經營權被撤銷一事，向國際商會仲裁院（ICC International Court of Arbitration）提起國際仲裁，要求巴拿馬政府就單方面終止合約作出巨額賠償。集團強調，巴拿馬港口公司持有的特許經營合約於2021年經巴拿馬國會通過法律予以延長，程序合法有效，最高法院的違憲裁定不應追溯影響已依法取得的商業權益。

法律界人士分析，長和系在國際仲裁中擁有若干有利條件。首先，2021年的續約經過巴拿馬國會的立法程序，具有較高的法律效力；其次，巴拿馬作為主權國家，在國際投資仲裁中承擔保護外國投資者的義務；第三，在仲裁程序進行期間採取單方面行動，可能被仲裁庭視為對程序的藐視。然而，仲裁程序通常需時一至三年，結果存在不確定性，而港口營運權在此期間已易手，即使長和系最終勝訴，能否恢復原狀亦是未知之數。

美國壓力的幕後角色

國際觀察人士普遍認為，巴拿馬政府對長和系港口採取的一系列行動，與美國持續施壓密不可分。美國前總統特朗普多次公開宣稱巴拿馬運河正被「中國營運」，將長和系——這家在香港上市的私營跨國企業——等同於中國政府的代理人，並以此為由要求巴拿馬「收回」運河控制權。

儘管長和系一再澄清其為獨立上市公司，股東結構分散，營運決策完全基於商業考量而非政治指令，但在地緣政治的語境下，這些澄清顯得蒼白無力。特朗普對巴拿馬運河的關注，本質上是美國重新強化在拉丁美洲戰略影響力的一環，而長和系的港口營運權恰好成為這場大國角力的犧牲品。

值得注意的是，接手兩大港口的APM Terminals及Terminal Investment Limited，分別隸屬丹麥馬士基及瑞士地中海航運——兩家來自美國盟友陣營的歐洲企業。這一安排被部分評論人士形容為「去中國化」的典型操作，即以地緣政治安全為名，將戰略性資產從被視為與中國有關聯的企業手中轉移至西方陣營。

對香港商界的深層衝擊

巴拿馬港口實體接管事件，對香港商界帶來的衝擊遠超一家企業的資產損失。事件首次以如此直接、激烈的方式，展示了香港企業在國際營商中所面對的地緣政治風險——即使擁有數十年的合約保障、經過東道國國會立法確認的權益，也可以在大國博弈的壓力下被推翻。

長和系作為香港最具代表性的跨國企業之一，其全球港口網絡橫跨26個國家共53個港口。雖然巴拿馬兩個港口在集團整體業務中佔比有限，但事件的示範效應不容忽視。倘若其他國家效仿巴拿馬，以司法或行政手段撤銷與香港企業的合約，後果將難以估量。

• 投資者信心：事件凸顯政治風險可瞬間凌駕於法律保障之上，國際投資者在評估香港企業海外資產時，勢必納入更高的政治風險溢價
• 營運風險：香港企業在涉及中美角力的地區經營戰略性資產，未來可能面臨更大的政策不確定性
• 法律保障的局限：國際仲裁雖然是解決商業爭端的重要機制，但仲裁裁決的執行往往取決於相關國家的配合意願
• 企業策略調整：部分分析師預期，香港企業或加速檢視海外資產組合，尤其是在地緣政治敏感地區的投資佈局

前路：仲裁博弈與地緣新常態

隨着巴拿馬完成實體接管，事件進入以法律博弈為主軸的新階段。長和系在國際仲裁中的訴求能否獲得支持、賠償金額如何釐定、以及巴拿馬政府是否願意執行仲裁裁決，均是未來數年的關注焦點。

18個月的過渡期安排，意味着港口運作在短期內仍需依賴現有團隊的配合。巴拿馬當局能否確保接管過程順暢、避免港口效率下降影響國際航運，將是其面臨的首要考驗。對長和系而言，即使仲裁最終勝訴，恢復港口營運權的可能性已微乎其微，更現實的結果是獲得財務賠償。

是次事件標誌着全球港口營運的遊戲規則正在改寫。在地緣政治日益主導商業決策的時代，「契約精神」這一國際商業的基石正面臨前所未有的挑戰。對香港而言，長和系的遭遇是一記沉痛的警鐘：在中美戰略競爭的大格局下，商業邏輯與政治現實的碰撞只會愈來愈頻繁，而香港企業必須以更審慎的態度應對這個地緣政治的新常態。