保安局發伊朗黑色旅遊警示 港人中東行程全面受阻 旅行社緊急應變

因應美國與以色列於2月28日對伊朗發動大規模聯合空襲，中東局勢急劇惡化，香港特區政府保安局緊急發出針對伊朗的黑色外遊警示——這是外遊警示制度中的最高級別，意即「不應前往」。與此同時，國泰航空作為本港唯一經營中東航線的航空公司，宣布全面停飛所有中東客運及貨運航線。雙重打擊之下，大批計劃前往中東的港人行程全面受阻，已身處杜拜等中東城市的港人更面臨回港困難，本港旅行社緊急啟動應急機制，而保險理賠問題、貿易物流中斷及經濟影響等深層次議題亦迅速浮現。

黑色外遊警示：最高級別的旅遊安全警告

香港特區政府的外遊警示制度分為黃色（留意旅遊安全）、紅色（調整行程或避免非必要旅行）及黑色（不應前往）三個級別。今次保安局對伊朗發出的黑色外遊警示，是最嚴厲的旅遊安全警告，清晰傳達的訊息是：香港居民不應以任何理由前往伊朗，包括旅遊、商務及探親等目的。

保安局在聲明中表示，鑑於美以聯合軍事行動及伊朗的大規模報復性反擊，伊朗境內的安全局勢極度危險且高度不可預測，強烈建議所有香港居民切勿前往。保安局同時呼籲目前身處伊朗的港人盡快離開，並與入境事務處保持聯繫。雖然目前黑色警示僅針對伊朗，但保安局表示正密切監察整個中東地區的局勢發展，不排除將警示範圍擴大至其他受衝突波及的國家。

回顧歷史，香港曾在2024年4月伊朗與以色列緊張局勢升級期間發出類似的旅遊警示，當時保安局對以色列及伊朗均發出旅遊警示。不過2024年的衝突規模遠小於今次事件，當時航線中斷的時間亦相對短暫。今次美以聯合空襲的規模和伊朗反擊的廣度均史無前例，保安局的黑色警示顯示官方對局勢的嚴重程度有極高的評估。

國泰航空全面停飛：港人中東出行斷裂

國泰航空是香港唯一一間經營中東航線的本地航空公司，其航線涵蓋香港至杜拜及香港至利雅得的客運服務，以及經阿勒馬克圖姆國際機場的貨運服務。在中東衝突爆發後，國泰隨即宣布全面暫停所有中東航線的客運及貨運服務，直至另行通知。

國泰停飛的直接影響是香港與中東地區之間的直達空中聯繫完全中斷。對於原本計劃搭乘國泰航班前往杜拜或利雅得的旅客，公司表示會提供免費改期至局勢穩定後的航班，或全額退還機票費用。然而，由於局勢何時穩定尚屬未知之數，不少旅客面臨假期計劃完全落空的困境。

更令港人出行雪上加霜的是，不少港人習慣經杜拜轉機前往歐洲、非洲或中東其他城市。阿聯酋航空從杜拜出發的所有航班全面停飛，意味着經杜拜轉機的路線亦完全不可行。部分航空業界人士估計，中東航空樞紐的全面癱瘓，可能影響數以千計原本計劃在未來數周經中東出行的香港旅客。

滯留港人的困境

衝突爆發時正身處杜拜及中東其他城市的港人面臨即時的出行困難。杜拜國際機場史無前例地全面停運，阿聯酋航空全面停飛，意味着滯留杜拜的港人無法按原定計劃搭機回港。雖然香港與杜拜之間的國泰航班本身亦已停飛，但滯留旅客或可嘗試經其他未受影響的亞洲城市輾轉回港——前提是能夠找到可運作的航班離開阿聯酋。

入境事務處表示已啟動協助在外香港居民機制，呼籲身處中東地區的港人致電入境處二十四小時求助熱線（852）1868，以便獲取最新資訊及協助。中國駐阿聯酋、伊朗及其他中東國家的大使館及領事館亦表示會為中國公民（包括香港居民）提供必要的領事保護及協助。

旅行社緊急應變：退團改期成主旋律

中東局勢驟變令本港旅行社措手不及。近年來，杜拜已成為港人熱門旅遊目的地之一，不少旅行社推出杜拜豪華遊、阿布扎比文化遊等中東旅行團產品。衝突爆發後，各大旅行社隨即啟動緊急應變機制，全面處理受影響團隊及散客的安排。

對於尚未出發的中東旅行團，業界的普遍做法是全面取消或延期至局勢明朗後再作安排。旅行社業議會表示，已呼籲所有會員旅行社暫停組織前往中東地區的旅行團，並妥善處理已收取的團費，按合約條款安排退款或改期。對於已經出發、目前正在中東地區的旅行團，旅行社則緊急聯絡當地地接社，安排團友在安全地點暫住，同時尋找替代的回港路線。

有大型旅行社負責人透露，近日正值三月份旅遊旺季前夕，不少港人早已預訂了三月至四月期間的杜拜行程。粗略估計，受影響的旅客涉及數以千計，旅行社需要逐一聯絡客戶、處理退款或改期安排，工作量巨大。部分旅行社更表示，由於中東航線何時恢復仍是未知之數，公司現金流面臨壓力，尤其是中小型旅行社的經營狀況更為嚴峻。

保險理賠：戰爭排除條款成關鍵

中東衝突引發的另一重大議題是旅遊保險的理賠問題。保險業界指出，大多數標準旅遊保險保單均設有戰爭及恐怖主義排除條款（War and Terrorism Exclusion Clause），明確將因戰爭、武裝衝突、軍事行動等原因造成的損失排除在保障範圍之外。今次美以空襲伊朗及伊朗的報復性反擊，顯然屬於軍事衝突範疇，保險公司可能據此拒絕相關索賠。

然而，保險法律專家指出，實際的理賠結果取決於多個因素。首先，保單的具體措辭至關重要——不同保險公司的戰爭排除條款措辭各有差異，部分保單可能在特定條件下仍提供部分保障。其次，旅客取消行程的原因若是因為航空公司停飛（而非直接因為戰爭），部分保單的「行程取消」保障可能仍然適用。第三，若旅客在衝突爆發前已出發並滯留在中東，其因延誤滯留產生的額外住宿及生活費用，在部分保單下可能獲得賠償。

消費者委員會亦就此提醒市民，在處理退款及保險索賠時應保留所有相關文件，包括機票確認、酒店預訂、旅行社合約、航空公司取消通知等，以便日後舉證之用。消委會又建議，若旅客對保險公司的理賠決定有異議，可向保險投訴局提出投訴。

貿易及物流衝擊：香港經濟的隱憂

中東衝突對香港的影響遠不止於旅遊層面。阿聯酋是香港在中東地區最重要的貿易夥伴之一，雙邊貿易涵蓋珠寶首飾、電子產品、機械設備、紡織品等多個範疇。杜拜更是本港出口商品進入中東及非洲市場的重要轉口港。國泰貨運中東航線的停飛，加上杜拜航空貨運樞紐的癱瘓，對香港的進出口貿易構成直接打擊。

香港物流業界表示，中東貨運通道的中斷將對多個行業造成連鎖影響。對於時間敏感的貨物——如電子零部件、醫療用品及鮮活食品——航空貨運的中斷可能導致供應鏈斷裂。部分物流公司已開始研究替代方案，包括改用海運或經由其他亞洲城市轉運，但這些替代方案的運輸時間較航空貨運大幅延長，成本亦可能上升。

油價上升對本港的連鎖效應

中東衝突推動國際油價急升，對香港這個高度依賴能源進口的城市而言影響深遠。油價上升將直接推高本港的燃油成本，包括汽車燃油、航空燃油及工業用燃料。運輸業界預計，若油價持續處於高位，巴士、小巴及的士等公共交通工具的燃油成本將顯著增加，不排除日後有加價壓力。

此外，油價上升亦會透過能源成本和運輸成本的上升傳導至消費品價格，對本港通脹構成上行壓力。在全球經濟增長放緩的背景下，能源成本的上升無疑會增加企業的經營壓力及市民的生活負擔。金融市場方面，恒生指數在開市後亦反映了市場對地緣政治風險的擔憂，航空及旅遊相關股份承壓。

政府應對與監察機制

特區政府表示正密切監察中東局勢的發展，並已啟動跨部門協調機制，涉及保安局、入境事務處、民航處、商務及經濟發展局、運輸及物流局等多個政策局及部門。政務司司長辦公室統籌各部門的應對工作，確保政府能夠迅速回應局勢變化。

民航處表示，已與國泰航空及其他在港運作的航空公司保持緊密聯繫，即時掌握航班運作的最新情況。民航處又指出，香港國際機場的運作不受直接影響，但呼籲計劃出行的市民在出發前查閱最新的航班資訊。保安局則表示，會持續評估中東各國的安全形勢，並在有需要時調整對其他國家的外遊警示級別。

2024年的前車之鑑

回顧2024年4月，伊朗與以色列之間曾發生一輪軍事緊張局勢升級——伊朗向以色列發射大批無人機及導彈，以色列隨後亦進行了有限度的軍事回應。當時香港保安局迅速發出旅遊警示，國泰航空亦曾短暫調整部分中東航線，但由於衝突規模有限且雙方很快降溫，航線中斷的時間僅維持數天。

然而，今次的情況與2024年截然不同。美以聯合空襲的規模遠超2024年的衝突，打擊目標遍及伊朗多個城市；伊朗的報復性反擊更是史無前例地覆蓋整個波斯灣地區，涉及多國領土。八國同時關閉領空、杜拜機場全面停運——這些在2024年均未發生的極端情景，反映今次危機的嚴重程度遠非2024年可比。因此，航空業界及旅遊業界均預期，今次航線中斷的時間將遠長於2024年，恢復正常運作可能需要數周甚至更長時間。

展望與建議：港人應保持高度警覺

在中東局勢仍然高度不穩定的當下，本港市民應密切留意政府的最新公告及航空公司的航班資訊。對於已預訂中東行程的市民，建議盡快聯絡航空公司及旅行社了解最新安排，切勿自行前往機場碰運氣。對於原本計劃在未來數月前往中東的市民，宜暫時擱置計劃，待局勢完全明朗後再作打算。

對於在中東從事商業活動的港商，建議及早制定應急方案，包括尋找替代的物流渠道、評估合約中的不可抗力條款適用性，以及與中東夥伴保持緊密溝通。香港貿易發展局亦表示會為受影響的港商提供市場資訊及商貿配對支援，協助企業在危機中維持業務連續性。

今次中東軍事衝突再次深刻提醒香港社會，作為高度開放的國際城市，地緣政治風險能夠迅速且直接地影響市民的日常出行、經濟活動及生活成本。無論是個人旅遊規劃還是企業風險管理，都需要將地緣政治因素納入考量，做好充分的風險評估與應急準備。保安局的黑色外遊警示是最嚴厲的安全警告，市民應予以高度重視，以自身安全為首要考量。