旺福閣慘劇後消防處全面革新：楊恩健發表年終回顧 啟動大型火災策略檢討

消防處處長楊恩健昨日（2月24日）發表2025年終回顧，在回顧過去一年消防安全工作的同時，正式宣佈啟動內部策略檢討，以全面提升處方應對大型及複雜火災的能力。這項檢討被視為消防處對去年旺福閣五級大火的直接回應——該場災難造成168人罹難、79人受傷，是自1980年以來全球最嚴重的住宅樓宇火災。

旺福閣大火：不可磨滅的傷痛

2025年11月26日，大埔旺福閣發生的五級火警震驚全港。大火持續焚燒長達43小時，最終導致168人死亡、79人受傷，成為香港歷史上傷亡最慘重的火災事故。這亦是自2008年康翠臺大火以來，香港首次出現五級火警。

楊恩健在年終回顧中形容旺福閣火災為「香港消防史上最痛心的一頁」，強調事件暴露了舊式住宅大廈在消防設施、走火通道及結構安全等方面的深層問題。他指出，處方已就事件展開全面調查，並將據此重新審視和制定針對大型火災的應急策略和戰術部署。

內部策略檢討：從戰術到體制的全面改革

楊恩健透露，消防處已正式啟動一項針對大型火災應對的內部策略檢討。檢討範圍涵蓋多個層面，包括火場指揮架構、跨部門協調機制、大型搜救行動的資源調配，以及前線消防員在極端火場環境中的安全保障。

他坦言，旺福閣大火的規模和複雜程度遠超以往經驗，現有的標準作業流程在面對如此大規模災難時顯露不足。檢討將參考國際間處理大型住宅火災的最佳做法，並結合香港獨特的高密度城市環境，制定更具針對性的應變方案。

消防處消息人士向本報透露，策略檢討預計在半年內完成初步報告，屆時將提出具體改善建議，包括是否需要增設專門的大型火災應變隊伍、增購特殊救援裝備，以及加強與建築署和屋宇署在樓宇安全方面的恒常合作機制。

樓宇改善支援中心擴展至三區

在樓宇消防安全的前端預防工作方面，消防處去年取得顯著進展。原先僅設於油尖旺的樓宇改善支援中心，已在年內擴展至灣仔及元朗兩個新據點，令全港支援中心增至三個。三個中心截至2025年底合共處理了23,239宗個案，涵蓋協助業主了解消防安全法規要求、安排技術顧問上門評估，以及提供工程費用資助申請等一站式服務。

楊恩健表示，支援中心的擴展是回應不同地區業主的實際需要，尤其元朗區內不少村屋及低層住宅的消防安全水平參差，而灣仔區則有大量樓齡偏高的商住混合大廈亟需改善。他預期，隨著中心服務範圍擴大，將能進一步推動業主主動提升樓宇消防安全。

消防安全達標樓宇增28.1%

數據顯示，在各項政策措施的推動下，全港符合消防安全要求的樓宇數目由2024年的1,176幢上升至2025年的1,507幢，按年大幅增長28.1%。楊恩健形容這是「令人鼓舞的進展」，但同時強調相對於全港數以萬計的舊式樓宇而言，仍有漫長的路要走。

年內，消防處共巡查了1,367幢目標樓宇，發出3,569張消除火警危險通知書，佔全年所有通知書總數的43%。處方亦就違規個案提出了57宗檢控，顯示在執法力度上較往年有所加強。

代辦工程機制：向拒不整改的業主出手

值得關注的是，消防處年內正式推行了「代辦消防安全工程」先導計劃，針對長期拖延或拒絕執行消防安全改善工程的業主，由當局代為進行所需工程，相關費用則向業主追收。

楊恩健表示，目前已就10幢目標樓宇批出工程合約，預計首批工程將於2026年年中完成。他強調，代辦機制是消防處在推動樓宇消防安全方面的一大突破，過往業主即使收到通知書仍拖延數年不作處理的情況屢見不鮮，新機制將有效打破此一僵局。

不過，有關注基層住屋問題的團體指出，不少舊樓業主為長者或低收入人士，未必有能力負擔高昂的消防改善工程費用，促請政府在推行代辦機制的同時，加大財政資助力度，避免出現「懲罰弱勢」的情況。

物聯網消防偵測系統試行

科技應用方面，消防處亦在年終回顧中介紹了物聯網（IoT）消防偵測系統的試點進展。試點計劃挑選了10幢六層或以下的樓宇，安裝智能火警偵測裝置，透過感應器實時監測煙霧、溫度及有害氣體濃度，一旦偵測到異常情況即自動向消防處控制中心發出警報。

楊恩健解釋，這類低層舊式樓宇往往缺乏集中的消防警報系統，不少甚至連基本的煙霧偵測器都未有安裝。物聯網偵測系統的引入，正是為了填補這一保護缺口，讓消防處能在火警初期即時接獲通報，爭取黃金救援時間。

他表示，若試點成效理想，處方將考慮分階段擴大至更多舊式樓宇，並探討與物業管理公司及業主立案法團合作推廣的可行模式。

前路漫漫：從回顧到展望

整體而言，2025年可說是消防處極為沉重而又必須奮起革新的一年。旺福閣大火的慘痛教訓，不僅令全港市民深切體會到舊式樓宇消防安全的迫切性，亦迫使消防處重新檢視自身在應對重大災難時的能力和準備。

楊恩健在總結年終回顧時表示，消防處將以旺福閣事件為鑑，在2026年全面落實策略檢討的建議，同時繼續加快樓宇消防安全改善進度。他呼籲全港業主積極配合消防安全要求，強調「防火工作不能單靠消防處，需要整個社會的共同參與」。

立法會保安事務委員會預計將於下月就年終回顧報告召開特別會議，届時議員料將就策略檢討的具體時間表、舊樓消防安全的財政支援，以及消防編制人手是否足夠等議題，向消防處提出質詢。